"ข้อมูลข่าวสารของราชการ" ครอบคลุมกว้าง
มาตรา 4 กำหนดว่า "ข้อมูลข่าวสาร" คือสิ่งที่สื่อความหมายให้รู้เรื่องราวหรือข้อเท็จจริง ไม่ว่าจะอยู่ในรูปเอกสาร แฟ้ม รายงาน แผนผัง แผนที่ ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียง หรือการบันทึกโดยเครื่องคอมพิวเตอร์ และ "ข้อมูลข่าวสารของราชการ" คือข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ ไม่ว่าจะเกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐหรือเกี่ยวกับเอกชน ส่วน "หน่วยงานของรัฐ" รวมถึงราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ องค์กรควบคุมการประกอบวิชาชีพ และหน่วยงานอิสระของรัฐ มาตรา 4